Offener Brief an Bundesrätin Doris Leuthard

Trogen, den 26.4.2017

Frau Bundesrätin Doris Leuthard, Vorsteherin EVD, Bundehaus Ost, 3003 Bern

Nächtlicher Freizeitverkehr gefährdet Tradition der Nachtruhe

Sehr geehrte Frau Bundesrätin

Wir beziehen uns auf Ihren Brief vom 16. 6.11 zum Thema Kirchenglocken. In Trogen wurde unterdessen eine richtungsweisende Lösung für den nächtlichen Zeitschlag gefunden und das Problem mit dem Richtwert für Kirchenglockenlärm hat sich dank der ETH-Studie gelöst. Sie hatten damals mit Brauchtum und Tradition argumentiert, was uns hoffen lässt, dass Sie bereit sind, sich auch für andere Traditionen einzusetzen. Wir bitten nun um Ihren Einsatz für die stark gefährdete Tradition der Nachtruhe. Das Hauptproblem dabei ist der Strassenlärm – speziell der Freizeitverkehr.

Längerfristig würden wir uns ein Verbot lauter Motorfahrzeuge in der Nacht wünschen – analog wie für Lastwagen. Alternativen für laute Motorräder gibt es ja. Kurzfristig liessen sich diese nächtlichen Lärmspitzen einfach mit einer konsequenten Durchsetzung bestehender Lärmgesetze vermindern.

Das Vermeiden von Lärm ist in Artikel 42 des Strassenverkehrsgesetzes geregelt (Vermeiden von Belästigungen): 1. Der Fahrzeugführer hat jede vermeidbare Belästigung von Strassenbenützern und Anwohnern, namentlich durch Lärm, Staub, Rauch und Geruch, zu unterlassen und das Erschrecken von Tieren möglichst zu vermeiden. 2. Der Betrieb von Lautsprechern an Motorfahrzeugen ist untersagt…. Artikel 33 der Verkehrsregelverordnung schreibt zudem vor: „Fahrzeugführer, Mitfahrende und Hilfspersonen dürfen, namentlich in Wohn- und Erholungsgebieten und nachts, keinen vermeidbaren Lärm erzeugen“.

Die Polizei unternimmt aber – je nach Kanton – nichts bis fast nichts in dieser Sache. Uns scheint es, dass die  Polizei meist zu wenig weiss über die Schädlichkeit des Lärms und über die Möglichkeiten der Umsetzung von Artikel 42 des Strassenverkehrsgesetzes.

Wir möchten Sie deshalb bitten, in dieser Sache aktiv zu werden und Massnahmen zu entwickeln, welche geeignet sind, den Kantonen bei der Umsetzung der Gesetze gegen Strassenlärm zu helfen. Das wäre ein wichtiger Beitrag – nicht nur für die Tradition der Nachtruhe – sondern ein dringend notwendiger Beitrag für weniger Lärm in Städten und Dörfern und für die Gesundheit der Bevölkerung.

Freundliche Grüsse

IG Stiller

Sekretariat

Dr. Samuel Büechi

Lärmumfrage Trogen 2016

 Einführung

Geräusche, welche störend, belastend oder schädigend sind, werden als Lärm bezeichnet. Das Wort wird von Alarm abgeleitet, welches seinerseits auf all’arme „zu den Waffen“ zurückgeht. Lärm führt zu Stress und Aggression sowie zu Gesundheitsschädigungen wie Erkrankungen des Nerven- und des Herz-Kreislauf-Systems. Das betrifft auch Menschen, welche Lärm nicht mehr bewusst wahrnehmen, weil Lärm auch in diesen Fällen – trotz scheinbarer Gewöhnung – weiter auf Psyche und Körper wirkt. Die vorliegende Umfrage ist die vierte Lärmumfrage der IG Stiller. Die erste Umfrage fand 2003 ebenfalls in Trogen statt.

Methode

Ende August 2016 erhielten alle Haushaltungen von Trogen (821) einen Fragebogen. Dieser richtete sich an diejenigen, welche zu Hause durch Lärm gestört werden. Die Angaben konnten für verschiedene Lärmarten in drei Stufen angegeben werden: 1 (wenig), 2 (mittel) und 3 (stark).

Resultate

Bis Anfang Oktober 2016 sind 68 Rückmeldungen eingegangen. 56 Rückmeldungen konnten in die Auswertung einbezogen werden. Strassenlärm verursacht am meisten Störungen. Keine andere Lärmart stört tagsüber auch nur annähernd so stark wie Strassenlärm. Speziell störend sind laute Motorräder und vermeidbarer Strassenlärm wie hochtourige Fahrweise, Aufheulen lassen des Motors oder laute Musik. Weitere wichtige Lärmquellen während dem Tag sind Flugverkehr  und „Gewerbe/Land­wirtschaft“. In der Nacht fallen neben Strassenlärm speziell Fluglärm und Herdengeläut auf. Bei einer gewerteten Auswertung, wenn alle leichten Störungen mit 1, die mittleren mit 2 und die starken mit 3 gewertet werden, ergibt sich eine ähnliche Rangordnung. Strassenlärm steht auch bei dieser Auswertung auf dem ersten Platz – am Tag mit 91 Pun­k­ten in der Nacht mit 66 Punkten. Den zweiten Platz teilen sich am Tag Flugverkehr und Gewerbe/Landwirtschaft mit je 37 Punkten – in der Nacht Flug­ver­­kehr und Herdengeläut mit je 41 Punkten. Weitere Störquellen mit mehr als 20 Punkten sind Veranstaltungen, Hundegebell und Nachbarn sowie Kirchen­glocken nachts. 

Diskussion

Die Lärmempfindlichkeit der Menschen variiert stark. Während die einen zum Beispiel auch mit Geräuschen von 60 dB nur schwer geweckt werden können, erwachen andere schon leicht wegen Geräuschen von 40 dB. Unabhängig von dieser Empfindlichkeit kann Lärm nicht nur Stress und Aggression sondern auch Krankheiten und Todesfälle verursachen. So wurde berechnet, dass durch Verkehrslärm schweizweit jährlich knapp 1800 beschwerdefreie Lebensjahre verloren gehen – 85% durch Todesfälle und 15% durch Krankheitsfälle (BAFU: Auswirkungen des Verkehrslärms auf die Gesundheit. Schlussbericht. 22. April 2014).

Speziell störend am Strassenlärm sind laute Motorräder und vermeidbarer Strassenlärm wie hochtourige Fahrweise, Aufheulen lassen des Motors oder laute Musik. Vermeidbarer Lärm ist durch das Strassenver­kehrs­gesetz geregelt: „Der Fahrzeugführer hat jede vermeidbare Belästigung von Strassenbenützern und Anwohnern, namentlich durch Lärm, Staub, Rauch und Geruch, zu unterlassen …. Der Betrieb von Lautsprechern an Motorfahrzeugen ist untersagt… “. Speziell geschützt sind die Ruhezeiten: „Fahrzeugführer, Mitfahrende und Hilfspersonen dürfen, namentlich in Wohn- und Erholungsge­bieten und nachts, keinen vermeidbaren Lärm erzeugen“ (Verkehrsregelverord­nung). „Wer mut­willig durch Lärm die Nachtruhe stört, wer in grober Weise die Ruhe an Sonn- und Feiertagen stört, wird mit Busse bestraft“ (kantonales Strafrecht). Im Gegensatz zum Kanton St. Gallen, welcher immerhin mit Plakaten auf das Problem vermeidbarer Strassenlärm aufmerksam macht, konnten in Ausserrho­den bisher keine entsprechenden Massnahmen festgestellt werden. Die IG Stiller fordert ein Verbot der Verwendung lauter Motorfahrzeuge während der Ruhezeiten – analog wie für Lastwagen. Heute stehen mit Elektro-Motorräder und Elektro-Fahrrädern ruhigere Alternative zur Verfügung.   

Eigentlich gibt es in der Ostschweiz keinen Fluglärm da der Grenzwerte von 60 dB kaum überschritten wird. Der Grenzwert entspricht allerdings nicht dem Stand der Wissenschaft sondern ist ein politisch festgelegter Wert. Auch beim Fluglärm muss aber schon bei unter 40 dB mit Aufwachreaktionen gerechnet werden. Dies ist deshalb von Bedeutung, weil die Nachtflug-Sperre von 23-6 Uhr nicht eingehalten wird. Speziell zwischen 23-24 Uhr starten und landen regelmässig Flugzeuge in Kloten. Grund dafür ist meist der Abbau von Verspätungen, die tagsüber aufgebaut werden. Die IG Stiller fordert Nachtruhe ab 22 Uhr – auch für Fluglärm und auch für die Ostschweiz.

Arbeitslärm von Gewerbe, Landwirtschaft und Baustellen lassen sich nur teilweise vermeiden. Vorschriften zur Lärmvermeidung und Ruhezeiten (12-13 Uhr und 19-7 Uhr) könnten aber besser eingehalten werden. Wenn der Radio auf Baustellen zum Beispiel mehr Lärm macht wie die Arbeit ist das nicht im Sinne der Baulärm-Richtlinie.

Herdengeläut muss im Siedlungsgebiet tagsüber toleriert werden – nicht aber in der Nacht, wie das Bundes­gericht schon vor 100 Jahren festgestellt hat: „Das Interesse des Klägers, auf seiner Liegenschaft zur Nachtzeit Vieh mit Glockengeläute Weiden zu lassen, kann nur als eine Liebhaberei betrachtet werden“. Denn der von ihm für die Notwendigkeit des Herdengeläutes in erster Linie angeführte Grund, die leichtere Überwachung des Viehs, falle von vornherein ausser Betracht, weil die Weide eingefriedigt sei. 1975 bestätigte das Gericht diese Einschätzung: „…doch wird der Beklagte ein nächtliches Durchbrennen eines Tieres auch dann nicht ohne weiteres bemerken, wenn dieses eine Glocke trägt.“ Wegen der dichten Besiedelung könne ein durchgebranntes Tier leicht aufgefunden werden. Ergänzt werden könnte, dass Besitzer der im Dorf weidenender Kälber die Schellen zu Hause gar nicht hören, weil sie weit weg ausserhalb des Dorfes leben. In Ausserrhoden wurde 2013 vom Obergericht festgestellt, dass bei Lärm­klagen betreffend Herdengeläut die Gemeinde zuständig ist (O4V 12 14). Dank dieser Entscheidung sind keine zivilrechtlichen Prozesse mehr nötig. Wer von nächtlichem Herdengeläut gestört wird, kann sich auf das Umweltschutzgesetz und die die Lärmschutzverord­nung berufen und sich bei der Gemeinde­verwaltung melden.

Grundlage für den Umgang mit Nachbarn ist das Zivilgesetzbuch: „Jedermann ist verpflichtet, bei der Ausübung seines Eigentums, wie namentlich bei dem Betrieb eines Gewerbes auf seinem Grundstück, sich aller übermässigen Einwirkung auf das Eigentum der Nachbarn zu enthalten. Verboten sind insbesondere alle schädlichen und nach Lage und Beschaffenheit der Grundstücke oder nach Ortsgebrauch nicht gerechtfertigten Einwirkungen durch Luftverunreinigung, üblen Geruch, Lärm, Schall, Erschütterung, Strahlung oder durch den Entzug von Besonnung oder Tageslicht.“ Ein Hunde­halter zum Beispiel hat dafür sorgen, dass das Gebell seines Hundes die Nachbarn nachts nicht und tagsüber höchstens wenig stört.

Dass die Einwohner im Zentrum gelegentlich von Veranstaltungen gestört werden ist verständlich. Es darf allerdings erwartet werden, dass laute Veranstaltungen nur selten und maximal bis Mitternacht genehmigt werden. Daneben führen auch ungenehmigte Veranstaltungen in der Peripherie unseres Dorfes immer wieder zu starken Störungen. Diese müssen nicht akzeptiert werden.

Unter „anderem Lärm“ wurden folgende Störungen mehrfach erwähnt: Starke Störungen wegen nächtlicher Knallerei. Das neue Phänomen der nächtlichen Knallerei wird nicht nur in Trogen beobachtet. Als speziell ärgerlichen Lärm wurden Laubbläser erwähnt. Als leichte Störungen wurden mehrfach erwähnt: Lüftungen, Heizungen und Klimaanlagen.

Die Beteiligung war 2003 mit 88 auswertbaren Rückmeldungen deutlich höher als 2016. Bei der Umfrage von 2003 hatte nächtlicher Kirchenglockenlärm eine wichtige Stellung eingenommen. Dank der in Trogen getroffenen Massnahmen konnten „die nachts stark gestörten“ von 20 % auf 4 % vermindert werden. Zwei weiter bestehende starke Störungen durch Kirchenglocken betreffen das Morgenläuten. Herdengeläut ist bei der Umfrage von 2003 nicht gross aufgefallen. Grund für die andere Beurteilung ist wohl der Zeitpunkt der Umfragen – diejenige von 2003 erfolgte im Winter, diejenige von 2016 im Herbst.

Zusammenfassung

Das grösste Lärmproblem ist der Strassenlärm. Er ist am Tag und in der Nacht für die meisten Störungen verantwortlich. Speziell störend sind laute Motorfahrzeuge wie Motorräder und vermeidbarer Strassenlärm wie hochtourige Fahrweise, Aufheulen lassen des Motors oder laute Musik. Der zweite Platz für Fluglärm in dieser Umfrage zeigt einmal mehr, dass dieser Lärm auch in der Ostschweiz von Bedeutung ist. Speziell störend ist nächtlicher Fluglärm. Leider wird von Seiten des Staates nichts gegen laute Motorräder oder nächtlichen Fluglärm unternommen und beim vermeidbaren Strassenlärm werden die bestehenden Regeln nur selten durchgesetzt. Auf dem dritten Platz liegt am Tag der grösstenteils rationale Lärm von Gewerbe und Landwirtschaft – in der Nacht hingegen der irrationale Lärm „Liebha­be­rei Herdengeläut“. Dank einer rationalen Entscheidung des Ausserrhoder Obergerichtes können sich Betroffene neuerdings viel einfacher gegen diesen Lärm wehren.

Die IG Stiller fordert Nachtruhe ab 22 Uhr – auch für Fluglärm und auch für die Ostschweiz, ein Verbot der Verwendung lauter Motorfahrzeuge während der Ruhezeiten – analog wie für Lastwagen sowie die Durchsetzung der Vorschriften gegen vermeidbaren Strassenlärm.

Resultate-Tabelle:  tabelle

Graphik: graphik

Lärm auf dem Lande

IG Stiller

Medienmitteilung vom 31.8.16

Nächtlicher Freizeitverkehr gefährdet Tradition der Nachtruhe. Neue Umfrage in Trogen.

Die Tradition der Nachtruhe kommt immer mehr unter Druck durch nächtlichen Freizeitverkehr mit aufheulenden Motoren und wummernden Lautsprechern. Kantonale und eidgenössische Gesetze, welche unsere Nachtruhe schützen, werden nicht umgesetzt. Mit einer neuen Lärmumfrage in Trogen möchte die IG Stiller Bevölkerung und Behörden für das Thema Nachtruhe sensibilisieren.

In Appenzell Ausserrhoden ist die Nachtruhe in Artikel 18 des kantonalen Strafrechts geregelt: „Wer mutwillig durch Lärm die Nachtruhe stört, wer in grober Weise die Ruhe an Sonn- und Feiertagen stört, wird mit Busse bestraft.“

Im Strassenverkehrsgesetz regelt Artikel 42 und im der Verkehrsregelverordnung Artikel 33 das Problem: „Fahrzeugführer, Mitfahrende und Hilfspersonen dürfen, namentlich in Wohn- und Erholungsgebieten und nachts, keinen vermeidbaren Lärm erzeugen“.

Durchgesetzt werden diese Gesetze leider nicht.

Die IG Stiller hat 2003 eine Lärmumfrage in Trogen durchgeführt, welche unter anderem gezeigt hat, dass Strassenlärm das grösste nächtliche Lärmproblem ist. Weitere wichtige nächtliche Lärmquellen waren damals Hundegebell, Zeitschlag und Fluglärm. Mit einer neuen Lärmumfrage im September 2016 möchte die IG Stiller versuchen Veränderungen in der Lärmbelastung aufzuzeigen und die Bevölkerung und Behörden für das Thema Nachtruhe zu sensibilisieren.

 

 

Aus Anlass der Lärm Umfrage Trogen 2016 hier die Resultate unserer Umfrage aus dem Jahr 2003:

Lärmumfrage Trogen 2003

Einführung

Untersuchungen haben gezeigt, dass etwa 25 % der Einwohner in ihren Wohnungen durch Lärm gestört sind (1). Je grösser eine Gemeinde, desto grösser im Allgemeinen auch die Lärmbelastung (2). Aber selbst Menschen, welche meinen durch Lärm nicht gestört zu werden, reagieren auf diesen. Nächtlicher Lärm kann so zum Beispiel unbemerkt zu einer Verminderung der Schlafqualität führen und dies wiederum kann zur Folge haben, dass der Betroffene am nächsten Tag schlechter arbeitet und sich schlechter fühlt. Es ist unbestritten, dass Lärm gesundheits­schädigend ist und mittel- und längerfristig zu Erkrankungen des Nervensystem und des Herz-Kreislauf-Systems führt. Dazu kommt, dass Lärm zu Erregung und Aggression führen kann (3). Lärm ist ein wichtiges Umweltproblem und soll schlimmere Gesundheitsschäden anrichten als Gifte in der Nahrung (4). Lärm verursacht auch immense wirtschaftliche Kosten. Neben direkten Heilkosten als Folge von Gesundheits­beein­trächtigungen entstehen unter anderem Kosten durch Lärmbekämpfungs­massnahmen, Produktionsausfälle sowie die Lärmflucht der betroffenen Bevölkerung (8). Trotz all dieser negativen Wirkungen und trotz deutlicher gesetzlicher Vorgaben (Umweltschutzgesetz, Lärmschutz­verordnung) wird von den Behörden zu wenig zum Schutze der Lärmgeplagten Bevölkerung getan.

Methode

Die Interessengemeinschaft Stiller liess Anfang Dezember 2002 in alle Haushaltungen von Trogen (knapp 800) einen Erhebungsbogen verteilen.

Resultate

Alle bis zum 28. Januar 2003 eingegangen Erhebungsseiten (134) wurden in die Untersuchung aufgenommen. Insgesamt gaben 88 Personen mindestens eine Lärmstörung an. Unter Berücksichtigung der Intensität der Störung [wenig (1), mässig (2), stark (3)] ergaben sich folgende Daten:

Beurteilung Tag
1
Tag 2 Tag 3 Nacht
1
Nacht
2
Nacht 3
Strassenverkehr 23 21 13 21 12 18
Hundegebell 18 6 7 10 20 8
Flugverkehr 19 7 4 16 2 10
Gewerbe/Landwirtschaft 15 5 4 8 6 6
Kirchenglocken 8 2 8 6 5 18
Nachbarn 19 2 1 10 9 2
Schienen 7 2 1 7 0 2
Herdengeläut 4 0 1 6 4 1

 

Im Bezug auf die Stellung des Strassenverkehrs sind diese Resultate in Übereinstimmung mit Resultaten ähnlicher Untersuchungen aus Öster­reich (1), Bayern (5) und Deutschland (2, 6, 7). Am meisten stört der Strassenverkehr, aber auch Hundegebell, Flugverkehr, Gewerbe/Land­wirtschaft, Kirchen­glocken und Nachbarn und waren oft genannte Störquellen. Etwas weniger erwähnt wurden das Herdengeläut und der Schienenverkehr.

Wird der Fokus auf diejenigen gerichtet, welche nachts stark gestört werden ergibt sich folgende Rangordnung:

Starke Störungen in der Nacht gehen vor allem vom Strassenverkehr und den Kirchenglocken aus (je 18). Auf Platz drei folgt der Flugverkehr (10) und auf dem 4. Platz das Hundegebell. Anschliessend folgt Gewer­be/Landwirtschaft, Schienenverkehr, Nachbarn, Herdengeläut.

Diskussion

Die Lärm-Empfindlichkeit der Menschen variiert sehr stark. Sehr deutlich zeigt dies die vorliegende Umfrage beim Fluglärm, welcher alle Einwohner Trogens etwa gleich betrifft. Verschiedene Rückmeldungen, lassen vermuten, dass ein Teil der Bevölkerung sich nicht vorstellen kann dass Lärm oder gar Fluglärm in Trogen ein Problem ist. Tatsache ist aber, dass fast 30 % der Personen, welche sich an der Umfrage beteiligten, Flugverkehr als störend empfinden.

Verschiedene Lärmquellen sind praktisch nicht vermeidbar – andere leicht. So kann ein rücksichtsvoller Hunde­halter ohne grossen Aufwand dafür sorgen, dass sein Hund nachts nicht und tagsüber nicht dauernd für Nachbarn hörbar bellt. Fenster könnten bei lärmintensiven Arbeiten geschlossen werden und Motoren bei Nichtgebrauch abgestellt werden. Beim Strassenverkehr könnte auf eine möglichst ruhige Fahrweise geachtet resp. eine solche durchgesetzt (!) werden.

Beim Flugverkehr ist festzustellen, dass diese Immission nicht nur für Bewohner in der Nähe eines grossen Flughafens ein Problem ist. Neben dem Linienflugverkehr werden auch der Privatluftverkehr und Helikopter als störend empfunden. Beängstigend ist speziell auch die kontinuierliche Zunahme des Lärms – speziell beim Strassen- und Flugverkehr.

Eine spezielle Stellung nimmt das Kirchen- und Herdengeläut ein. Dieser Lärm ist leicht vermeidbar. Sowohl bei den Kirchenglocken als auch beim Herdengeläut wurde eine ehemals bescheidene Tradition (Gebetsaufruf, Dämonenbann, Glücksbringer) durch immer mehr und immer grössere Glocken und Schellen und einen immer häufigeren Gebrauch korrumpiert. Beim Herdengeläut hat das für die betroffenen Tiere teilweise zu einer Lärmbelastung geführt, bei welcher die SUVA von einem Arbeiter verlangen würde, dass er einen Gehörschutz trägt. Dasselbe gilt für Kirchgänger auf dem Gang zur läutenden Kirche.

Zusammenfassung

Bezüglich der Lärmquellen hat die Umfrage gezeigt, dass der Strassen­verkehr am meisten stört, aber auch Hundegebell, Kirchenglocken, Fluglärm, Gewerbe/Landwirtschaft, und Nachbarn waren oft genannte Störquellen. Weniger häufig aber immer noch von 10 % der an der Umfrage beteiligten Personen genannte Lärmquellen sind das Herdengeläut und der Schienenverkehr.

Literatur

1) Lang Judith: Interpretation von Bevölkerungsumfrage zum Lärm. Lärm­minderungs­massnahmen und ihre Auswirkungen auf die empfundene Lärmbelästigung- ein Bericht aus Österrreich. http://www.lfu.baden-wuerttemberg.de/lfu/abt3/tagung_laerm/04.pdf

2) Maschke C, Laussmann D, Eiss D, Wolf U, Robert Koch-Institut Berlin. Thieme Verlag. http://www.thieme.de/gesu/pdf/s158-s162.pdf

3) Prof. Dr. Wolfgang Scholl. Lehrstuhl für Organisations- und Sozialpsychologie der Humolt Universität in Berlin. http://www.psychologie.hu-berlin.de/orgpsy/lehre/grund/folien/vl_theo01/15.pdf

4) WRD-online: Folter für die Ohren, „Tag gegen Lärm“: Experten warnen vor Gesundheitsschäden. http://online.wdr.de/online/gesundheit/tag_gegen_laerm/index.phtml

5.) Bayerisches Staatsministerium für Landesentwicklung und Umweltfragen. Fachinformation Umwelt und Gesundheit. http://www.umweltministerium.bayern.de/service/umwberat/ubblaer.htm

6) Umweltbundesamt: Online-Umfrage zur Lärmbelästigung in Deutschland. http://www.umweltdaten.de/laermumfrage/belaestigung.pdf

7) Institut für Demoskopie Allensbach  2002 Nr.21. Weniger Lärmbelästigung in der Wohnung und am Arbeitsplatz. http://www.ifd-allensbach.de/pdf/prd_0221.pdf

8) BUWAL: Der Mensch zwischen Ruhe und Lärm. http://www.umwelt-schweiz.ch/buwal/de/fachgebiete/fg_laerm/facts/ruhelaerm/

Kurzfassung vom 1. September 2005

 

Vermeidbarer Strassenlärm

Noise-Police

Pressemitteilung vom August 2016

IG Stiller fordert Umsetzung von Artikel 42 des Strassenverkehrsgesetzes (Vermeiden von  Lärm)

Strassenlärm ist das grösste Lärmproblem der Schweiz. Speziell störend am Strassenlärm ist der nächtliche Freizeitverkehr. Lärm machen ist oft der Zweck dieser Fahrten. Es ist eine Machtdemonstration der fast immer jungen und männlichen Fahrer. Eigentlich ist solch unnötiger Lärm verboten. Geregelt ist dies im Artikel 42 des Strassenverkehrsgesetzes und im Artikel 33 der Verkehrsregelverordnung: „Fahrzeugführer, Mitfahrende und Hilfspersonen dürfen, namentlich in Wohn- und Erholungsgebieten und nachts, keinen vermeidbaren Lärm erzeugen“. Die Polizei unternimmt aber – je nach Kanton – nichts bis wenig in dieser Sache.

Lärmschutzmassnahmen wurden bisher schwergewichtig entlang der Autobahnen und grossen Verkehrsachsen realisiert, aber relativ wenige in den innerstädtischen Gebieten, wo die meisten Personen unter dem Lärm leiden. Da bauliche Massnahmen hier kaum möglich sind, müssen dringend andere Massnahmen ergriffen werden. Ganz ohne neue Gesetze liessen sich die Lärmspitzen durch nächtlichen Freizeitverkehr reduzieren. Dazu bräuchte es Informationen sowie Verwarnungen und Verzeigungen durch die Verkehrspolizei. Die gesetzlichen Grundlagen dazu liegen vor.

Die IG Stiller fordert Nachtruhe von 22-7 Uhr. Nicht nur für Kirchenglocken, sondern auch für anderen Lärm wie laute Motorfahrzeuge und Flugzeuge.

 

«Südstart gerade aus» für mehr Nachtruhe

Zusammenfassung des Interviews zum Flughafen Zürich

„Die halbe Stunde zwischen 23 und 23.30 Uhr nutzen wir, um Verspätungen abzubauen, die sich tagsüber kumuliert haben. Diese entstehen aber zum grössten Teil gerade wegen der Lärmschutzvorgaben in Zürich. Und auch weil der Flughafen Zürich mehr Kapazität anbietet als das System verkraften kann. Der Klassiker ist der Start auf Piste 16 Richtung Süden. Nehmen wir an, Jürg fliegt mit dem Airbus nach San Francisco. Wenn er auf der Piste 16 startet, darf ich ihn nicht zuerst geradeaus und dann rechts Richtung Westen leiten, was eigentlich die schnellste und sicherste Variante wäre. Nein, er muss gleich nach dem Start in einer 270-Grad-Kurve links abdrehen und noch einmal über den Platz fliegen.“

Ganzer Text:

Frau Plüss, Sie arbeiten am Flughafen Zürich im Kontrollturm. Hören Sie die Flugzeuge auch zuhause?
Gabriela Plüss: Ich wohne in Wallisellen. Nach den Starts Richtung Süden fliegen die Flugzeuge direkt über unser Haus
Herr Ledermann, Sie sind Airbus-Pilot bei der Swiss, wohnen in Glattfelden. Wie sieht das bei Ihnen aus?
Jürg Ledermann: Wir hören die Starts Richtung Norden am Morgen und am Abend sowie die Anflüge aus Norden.
Der Lärm stört Sie nicht?
Ledermann: Nein, die Kirchenglocken sind deutlich lauter. Beides toleriere ich aber, weil meine Frau und ich uns entschieden haben, dort zu wohnen.
Plüss: Ich nehme den Lärm vor allem wahr, wenn eine Maschine am frühen Morgen durchstartet und voll Schub gibt. Das passiert aber sehr selten. Das Dauerrauschen der Autobahn höre ich viel stärker.
Verstehen Sie Anwohner, die sich über Fluglärm aufregen?
Ledermann: Tagsüber ist der Verkehrslärm in der Stadt wohl präsenter. Als störend werden ja vor allem die Starts nach 23 Uhr empfunden.
Plüss: Die halbe Stunde zwischen 23 und 23.30 Uhr nutzen wir, um Verspätungen abzubauen, die sich tagsüber kumuliert haben. Das Problem ist, dass diese halbe Stunde mittlerweile fast täglich benötigt wird. Da kann ich verstehen, dass sich die Anwohner ein wenig verschaukelt fühlen.
Also müsste man vor allem die Verspätungen verhindern?
Plüss: Diese entstehen aber zum grössten Teil gerade wegen der Lärmschutzvorgaben in Zürich. Und auch weil der Flughafen Zürich mehr Kapazität anbietet als das System verkraften kann.
Können Sie das näher erklären?
Plüss: Der Klassiker ist der Start auf Piste 16 Richtung Süden. Nehmen wir an, Jürg fliegt mit dem Airbus nach San Francisco. Wenn er auf der Piste 16 startet, darf ich ihn nicht zuerst geradeaus und dann rechts Richtung Westen leiten, was eigentlich die schnellste und sicherste Variante wäre. Nein, er muss gleich nach dem Start in einer 270-Grad-Kurve links abdrehen und noch einmal über den Platz fliegen.
Was heisst das für den Betrieb?
Plüss: Damit kreuzt er nicht nur einen möglichen Durchstart der Flugzeuge, die auf Piste 14 landen. Er blockiert auch die Starts auf Piste 28. Sobald Jürg auf Piste 16 startet, geht dort drei Minuten lang nichts mehr. Zudem muss ich die Anflüge auf Piste 14 unterbrechen. Oder anders formuliert: Dieser Start kostet mich drei Landungen. Da ist es ja logisch, dass es Verspätungen gibt. Unser COO Alex Bristol hat kürzlich gesagt, dass am Flughafen Zürich rund 40 Prozent der Kapazität nicht genutzt werden kann – alleine wegen der Lärmpolitik.
Was wäre die Lösung?
Plüss: Man müsste die Flugrouten entflechten. Der «Südstart gerade aus» würde viele Probleme lösen und gleichzeitig Verspätungen reduzieren. Leider wird dieses Verfahren vom Flughafen und von der Politik verhindert.
Ist es nicht sicherer, die Routen zu kanalisieren statt zu streuen?
Plüss: Nein. Durch die lärmpolitisch bedingte Bündelung hat es viele Kreuzungen zwischen den Abflugrouten. Zudem kommen allfällige Durchstarts den Abflügen in die Quere. Innerhalb der Abflugverfahren in Zürich haben wir 27 Kreuzungspunkte, was den Betrieb ineffizient und komplex macht. Jede Kreuzung ist ein potentieller Gefahrenherd, das ist im Strassenverkehr ja nicht anders. Wien hat praktisch gleich viele Abflugrouten wie Zürich aber keinen einzigen Kreuzungspunkt zwischen diesen Routen.
Gibt es konkrete Vorschläge, um dieses Problem zu lösen?
Ledermann: Ganz einfach, indem ich auf Piste 16 geradeaus starten und dann die Richtung meines Ziels einschlagen könnte. Aber der «16 straight» ist aus lärmpolitischen Gründen scheinbar nicht möglich.
Und wegen der Angst vor einem Absturz in besiedeltes Gebiet.
Ledermann: Es gibt unzählige Flughäfen, wo direkt über die Stadt geflogen wird. Zum Beispiel in London. Übrigens: Wenn in Zürich nach dem Start auf Piste 16 ein Triebwerk ausfällt, führt die Route schon heute zuerst geradeaus Richtung Dübendorf und dann zurück zum Flughafen.
Wieso setzt sich der Flughafen nicht stärker für den «16 straight» ein?
Ledermann: Er will Abstimmungen gewinnen und deshalb die Einwohner im Süden nicht vergraulen. Er sagt, er brauche die Stimmen der Stadtbevölkerung und derjenigen am Zürichsee.
Ist der «16 straight » auch aus Lotsen-Sicht die beste Lösung?
Plüss: Wir fordern ihn vehement. Dass er hervorragend funktioniert, haben wir 2000 gesehen. Wegen Bauarbeiten war die Piste 28 eine Zeit lang gesperrt. Die Flugzeuge landeten von Norden her auf Piste 14 und starteten auf der 16 geradeaus Richtung Süden. Der Betrieb war nie so effizient und sicher wie in jenem Sommer. Wir hatten praktisch keine Verspätungen. Heute ist es so, dass ein Pilot bei starkem Aufkommen bis zu 15 Minuten mit laufenden Triebwerken auf den Start warten muss. Ledermann: Die Einschränkungen wirken sich ja nicht nur auf die Starts aus. Damit am Wochenende die Morgenwelle pünktlich rauskommt, ist der Flughafen von 7 bis 7.30 Uhr für Anflüge gesperrt. Das ist ziemlich «unique».
Gibt es keine Alternativen?
Plüss: Das Betriebsreglement und die deutsche Verordnung geben uns vor, wann auf welchen Pisten gelandet und gestartet werden darf – und mit welchen Maschinen. Da bewegen wir uns in einem sehr engen Korsett, das zur Folge hat, dass wir mindestens zwei Mal täglich das An- und Abflugkonzept umstellen müssen, je nach Wetter auch häufiger. Und jeder Wechsel erhöht natürlich die Komplexität, weil wir jedes Mal die Zuständigkeitsbereiche der Sektoren ändern und die Verkehrsströme umleiten müssen. Sie erwähnten mehrfach die Komplexität. Damit umzugehen ist doch Teil Ihres Jobs. Plüss: Das System am Flughafen Zürich ist heute nicht mehr fehlerfrei zu beherrschen. 12 schwere Vorfälle in 10 Jahren im Zusammenhang mit kreuzenden Pisten und Flugrouten ist zu viel. Daher fordern wir seit Jahren mehr Sicherheitsmarge im System. Menschen machen Fehler, das lässt sich nicht vermeiden.
Wie beim schweren Vorfall 2011, als sich zwei startende Swiss-Airbus gefährlich nahe kamen.
Plüss: Das hätte mir und jedem meiner Kollegen passieren können. Im Schlussbericht zu diesem Vorfall bestätigt die Schweizerische Unfalluntersuchungsstelle, dass der Betrieb am Flughafen Zürich eine geringe Fehlertoleranz aufweist, dass eine Bündelung der Routen zwar den Lärm für die Anwohner reduziert, diese Vorteile aber durch eine höhere Komplexität erkauft werden und als solche eine Gefahr darstellen. Seit 2000 haben sich in unmittelbarer Nähe des Flughafens zwölf vergleichbare schwere Vorfälle ereignet. Das ist alarmierend.
Was wurde nach dem Vorfall unternommen?
Plüss: Skyguide hat ihre Hausaufgaben gemacht, aber das reicht nicht aus. Bei diesem Vorfall war ein Vermessungsflieger involviert. Diese dürfen nun wieder nachts fliegen, um die Komplexität zu reduzieren. Skyguide hat zudem zu Spitzenzeiten mehr Personal im Tower und einen zusätzlichen Kontrollsektor geschaffen, um die Arbeit besser zu verteilen. Technische Systeme wurden verbessert und Alarme werden früher ausgelöst. Aber die grossen Würfe – die Entflechtung der Routen und der «16 straight» – werden vom Flughafen und der Politik verhindert.
Helfen Pistenverlängerungen?
Ledermann: Jeder Meter mehr Piste ist ein Meter mehr Sicherheit, wenn es darum geht, das Flugzeug im Notfall noch auf der Piste zum Sillstand zu bringen.
Plüss: Ob diese paar Meter ausreichen, damit beispielsweise auch schwere Langstreckenflieger auf der Piste 28 starten können, kann ich nicht beurteilen.
Eine Verlagerung der Kleinfliegerei nach Dübendorf?
Plüss: Da kleine Flugzeuge langsamer sind als grosse, erhöhen sie die Komplexität. Nicht mehr auf Cessnas und Pipers achten zu müssen, würde den Betrieb vereinfachen.
Wie schätzen Sie die Chancen ein, dass sich am Flughafen Zürich zugunsten der Effizienz und Sicherheit etwas tut?
Ledermann: Ich befürchte, dass sich die Fluglärmgegner weiter durchsetzen werden und die Schweiz als Luftfahrtstandort ins Hintertreffen gerät, vor allem wenn man sieht, wie Hubs in der Türkei und im Mittleren Osten ausgebaut werden.
Plüss: Ich habe das Gefühl, dass der Druck noch nicht gross genug ist, um sich in dieser Frage zu bewegen. Meine Befürchtung ist, dass dies erst der Fall sein wird, wenn etwas Gröberes passiert. Wenn man das System nicht vereinfacht, ist es eine Frage der Zeit, bis wir einen weiteren schweren Vorfall haben werden. ()
(Erstellt: 03.06.2016, 12:04 Uhr)
http://www.zsz.ch/ueberregional/weiterer-vorfall-ist-eine-frage-der-zeit/story/12450802

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